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《馬拉喀什條約》:點亮心靈之光

發布時間:2022-05-10     來源:人民政協報

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  5月5日,《關于為盲人、視力障礙者或其他印刷品閱讀障礙者獲得已出版作品提供便利的馬拉喀什條約》對中國生效,中國成為條約的第85個締約方。

  《馬拉喀什條約》于2013年6月27日在摩洛哥馬拉喀什通過,由聯合國專門機構——世界知識產權組織管理。該條約要求各締約方規定版權限制與例外,以保障閱讀障礙者平等欣賞作品和接受教育的權利,被稱為世界上唯一一部版權領域的人權條約。2013年6月28日,中國簽署了《馬拉喀什條約》,成為首批簽署方之一。

  全國政協委員、國家版權局原副局長閻曉宏曾經歷了《馬拉喀什條約》的醞釀與起草過程,也曾在世界知識產權大會上參與對其的討論,如今,他期待著《馬拉喀什條約》生效后,為我國視障人群獲得文化權利帶來福音。閻曉宏告訴記者,作為《馬拉喀什條約》最早的簽署方之一,我國對條約的締結和生效做了大量工作,這其中,國家版權局、中國殘聯等機構都發揮了積極的作用。

  在版權領域,中國一直高度重視保障視力殘疾人等閱讀障礙者平等欣賞作品和接受教育的權利。1991年6月1日施行的著作權法規定,將已經發表的作品改成盲文出版,可以不經著作權人許可,不向其支付報酬。2020年11月11日,著作權法完成第三次修改,并于2021年6月1日施行,其中將合理使用情形由原來的“將已經發表的作品改成盲文出版”擴展到“以閱讀障礙者能夠感知的無障礙方式向其提供已經發表的作品”,體現了《馬拉喀什條約》的核心內容。2021年10月23日,十三屆全國人大常委會第三十一次會議決定批準《馬拉喀什條約》。2022年2月5日,中國向世界知識產權組織交存了《馬拉喀什條約》批準書。

  “著作權法明確規定將已經發表的作品改成盲文出版,可以不經著作權人許可,不向其支付報酬,這是一種合理使用。隨著時代發展和科技進步,視障人群的閱讀方式和需求也發生變化,不僅有過去的盲文書籍,還出現了有聲讀物、電影、VR等新的形式。但這些新形式,對視障人群也存在版權障礙,所以總體而言,他們閱讀空間所受的限制反而增多了?!遍悤院瓯硎?,通過著作權法修訂和《馬拉喀什條約》落地,視障人群的閱讀資源將更加豐富,不過值得注意的是,“無障礙方式”仍然有一定的限制,即其制作和提供的對象是閱讀障礙者,不能擴大范圍,這種合理使用不影響同一作品其他版本的發行和銷售,不損害著作權人正當的經濟利益。應做好宣傳,讓人們準確理解《馬拉喀什條約》的內容。

  2021年,民進中央曾提出“關于盡快批準加入《馬拉喀什條約》,充分保障視力障礙者文化權益的提案”,此后不久,全國政協委員,民進中央出版和傳媒委員會副主任林陽到中國殘聯參加盲人閱讀權益邀訪·傾聽活動。在與盲人朋友們交流中,林陽了解到視障群體數量很多,而印象最深刻的,便是他們對閱讀的渴求,“有一位在盲人圖書館工作的朋友,她說盲人朋友學習文化知識的愿望和閱讀需求非常強烈,但可供其閱讀的盲文書籍數量有限,而且出版時間也很慢,令他們非??鄲??!绷株栒f,閱讀像陽光一般滋養著他們的心靈,他們熱愛閱讀、渴望閱讀,這種需求應當得到重視和滿足。

  根據第二次全國殘疾人抽樣調查的結果,我國現有視力殘疾人約1732萬,而閱讀障礙者的數量可能會更多?!恶R拉喀什條約》的受益方不僅包括視力殘疾人,還包括由于視覺缺陷、知覺障礙或身體殘疾等其他方面的原因不能正常閱讀的群體。林陽認為,《馬拉喀什條約》的生效,一方面可以使他們閱讀全世界的優秀作品;另一方面也使中國的優秀作品為世界其他國家的閱讀障礙人群所了解和喜愛。

  4月24日,中宣部版權管理局局長王志成在2021年中國知識產權發展狀況新聞發布會上表示,《馬拉喀什條約》對中國生效后,將極大豐富我國閱讀障礙者的精神文化生活,提高其受教育程度,推動我國優秀作品海外傳播,進一步提升我國在國際版權領域的話語權和影響力,展現我國大力發展殘疾人事業、充分尊重人權的國際形象。國家版權局將做好《馬拉喀什條約》實施工作,進一步完善配套機制,制定切合中國實際的實施辦法,加強對被授權者的指導和監管,規范作品無障礙格式版的制作和提供,與世界知識產權組織、無障礙圖書聯合會加強合作,推動無障礙格式版跨境交換,把《馬拉喀什條約》對閱讀障礙者的支持落到實處。

  在全國政協委員,中國版權保護中心主任孫寶林看來,《馬拉喀什條約》對中國生效體現了我國對閱讀障礙者平等文化權益的保護,是對“人民至上”理念的貫徹和踐行。應當積極促進《馬拉喀什條約》的實施,為廣大閱讀障礙者提供豐富多彩的無障礙方式的產品,當前,在這方面還有大量工作要做,需要政府以及各種社會力量的投入?!白鳛檎f委員,更要履職盡責,持續建言獻策,推動《馬拉喀什條約》實施,讓閱讀障礙群體能夠更好地學習知識、感受文化,讓全民閱讀更加深入人心?!睂O寶林說。

作者:謝穎     責任編輯:邵飛
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