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楊金龍:著力破解農村實用技能人才瓶頸

發布時間:2022-05-10     來源:團結報

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  實施鄉村振興戰略是黨的十九大明確作出的戰略部署,是中共中央和國務院解決好“三農問題”這一關系國計民生根本性問題的重要工作安排。習近平總書記指出,辦好中國的事情,關鍵在黨,關鍵在人,關鍵在人才。目前,困擾鄉村振興進程最關鍵的因素之一就是人才資源匱乏,特別是農村實用技能人才緊缺。一方面,農業現代化進程加快和農村技能人才不足之間的矛盾問題日漸突出;另一方面,作為技能人才培養主陣地的技工院校在鄉村振興技能人才方面的培養能力不足。

  通過走訪調研發現,造成農村實用技能人才緊缺的原因主要有以下幾點:一是“跳農門”的傳統思想仍然根深蒂固。相當多的農村學子沒有認識到社會對技能人才的需求,導致了技工院校缺少優秀的農村生源。同時,農村學子沒有看到鄉村振興戰略為農村帶來的巨大機會,到城市求學后不愿再回農村反哺家鄉經濟建設,農村勞動力的過度轉移造成農村亟須的技能人才無法回流。二是技工教育專業設置與農村急需職業匹配度不高。當前全國技工教育專業設置更注重對接二、三產業,對一產類的農村相關專業建設投入較少,當前農村實用技能人才的培養規模和培養能力與鄉村振興戰略的需求仍有差距。三是面向農村人員的短期職業技能培訓效果欠佳。技工院校在開展職業技能培訓的過程中,針對不同年齡段和不同文化層次農村人員開展的個性化培訓項目較少、就業指導性不強、培訓吸引力較弱,使得農村人員參與積極性不高。

  今年中央一號文件繼續聚焦“鄉村振興”,提出8個方面35條指導性意見,強調要“大力開展適合農民工就業的技能培訓和新職業新業態培訓”。技工教育服務鄉村振興、實現技能共富,要著力破解農村實用技能人才瓶頸,為實現農業強、農村美、農民富的目標作出貢獻。針對以上問題,要考慮從以下幾個方面著手:

  繼續加大政府部門對農村實用技能人才培養的政策支持力度。建議人力資源和社會保障部與農業農村部、國家鄉村振興局加強對接,制定發布涉農專業和鄉村振興急需緊缺職業崗位清單,完善涉農職業目錄,為技工院校開設涉農專業提供方向依據。同時,聯合財政部加大技工院校涉農專業生均撥款力度,實現涉農專業生均撥款較當地水平提高50%;加大涉農專業學生學費減免力度,實現涉農專業學生學費全免(高級工五年、預備技師六年),同時享受國家獎助學政策;加大涉農技術技能培訓補助力度,各地政府和有關部門每年從地方GDP和職業技能提升行動專項中劃撥一定比例資金用于舉辦新型職業農民技能培訓,涉農培訓補助金額較職業技能提升行動規定水平提高30%。

  支持和引導技工院校開設相關涉農專業。建議各地黨委、政府結合當地鄉村振興規劃,落實農業農村部門與人社部門科學做好當地涉農專業布局規劃,共同指導技工院校結合當地實際開設有穩定生源和規模保障,與農村特色產業緊密對接的涉農專業,確保涉農專業高級工及以上培養層次學生比例不少于60%,形成“橄欖型”農村實用技能人才培養結構。簡化技工院校涉農新專業開設的申報、審批流程,允許技工院校在充分調研和論證的基礎上,即時即報即批開設相關涉農專業。支持和鼓勵有條件的地方,先行試點依托技師學院創建“鄉行企?!彼姆铰搫拥泥l村振興產業學院。

  加大農村實用技能人才就業創業吸引力。建議各地政府和有關部門設立鄉村振興技能人才專項補貼,對就讀技工院校并取得高級工、預備技師等層次職業技能等級證書,畢業后入職農村企業的農村實用技能人才按層次給予企業和個人相應的就業補貼。取得高級工、預備技師等層次職業技能等級證書的農村實用技能人才,在報考鄉鎮公務員、事業單位、村官等崗位時應分別視同大專、本科學歷予以對待。各地政府要聯合金融機構設立鄉村振興幫扶貸款,以無息或低息方式授信,鼓勵農村實用技能人才到農村創業。

 ?。ㄗ髡呦等珖舜蟠?、民進中央青年委員會委員)

作者:楊金龍     責任編輯:邵飛
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